Varela, solo tiré la idea que me pareció buena, en cuanto a la cantidad que tenés que subsidiar lo mejor es destinar un monto maximo total y repartir en base a los necesitados, si después el monto que recibe cada uno termina siendo muy poco porque son muchos lo lamento, magia no se puede hacer
Tu idea de subsidiarles la tierra y prohibirles su venta no me parece buena idea por el caracter restrictivo, y sin prohibición los tipos venden, cobran y vuelven a pedir haciendo la bicibleta... por eso te comenté del caso canadiense.